Política no es Politiquería

LA OLLA DE PRESIÓN PERUANA

La olla de presión peruana se esta construyendo de a pocos. En esta metafórica olla se van agregando elementos externos e internos que podrían hacer que la presión rebase su infraestructura y explote. Existen hechos que han ocurrido y están ocurriendo en diferentes puntos del país influidos por el ámbito latinoamericano que hacen predecir un futuro tormentoso para nuestra patria.

El Perú esta siendo cercado paulatinamente desde las esferas internacionales latinoamericanas. Nos estamos rodeando de países con políticas antiperuanas que en un tiempo no muy lejano revelaran su ataque subrepticio y artero. Deberemos estar alertas y ensayar soluciones antes que estas se produzcan.

ESCENARIO EXTERNO:
Venezuela y su polémico presidente Chávez con políticas marcadas de izquierda militarista radical, camino hacia un comunismo a la venezolana, tiene vínculos de tinte fundamentalista y dictatorial. Esperará el momento preciso para asestar el golpe a través de Ollanta Humala (su protegido y aliado). Talvez el tiempo en que lo haga estaría en relación a la baja de popularidad de AGP, la depresión económica global anunciada y del embalse en la olla de presión peruana.

La Bolivia de Evo para resolver su problema social interno querrá crear un sentimiento nacionalista que los una. Nada mejor que remover su problema territorial con Chile a través del Perú (Bases militares en nuestra frontera financiadas por Venezuela). Por otro lado Bolivia al manejar una política contrapuesta a nosotros en el tema minero, gas e hidrocarburos, nos hará ver como disidentes negativos para su economía. La suspensión del ATPDEA para este país, y la extensión del mismo para el Perú y Colombia en 6 meses es otro factor que aumentara las diferencias. Será tomado como un mecanismo más de exclusión anti-latinoamericano.

El Ecuador de Correa de marcado acercamiento Chavista será también un impulsor de políticas antiperuanas, que le disputará el liderazgo emergente del presidente peruano en Latinoamérica. Exigirá el cumplimento de la paz negociada a su favor en el Cenepa para asentar sus tentáculos en el amazonas. Ecuador es otro excluido del ATPDEA lo que ahondara las discrepancias.

Colombia por intermedio de su guerrilla ligada al narcotráfico y a las huestes terroristas de nuestra patria en la amazonia será un factor desestabilizante importante. Los conflictos narcoterroristas podrían arreciar. La idea de la constitución de narcoestados esta latente.

Argentina con su presidente Kirshner considerado el Maquiavelo de Latinoamérica se sumará como lo ha hecho hasta hoy en la sombra al bloque Chavista. La política de cobertura de su déficit energético y gasto interno con Bolivia y Venezuela son un presagio.

Chile siempre estará al frente de la competencia en el tema agrícola, portuario, minero, y territorial con el Perú. La defensa de todas las grandes inversiones que tienen en nuestro país es un factor de dominación económica. Nunca fijará posiciones a nuestro favor. Por otro lado Chile tiene una agenda propia con el tema fujimori, al cual usará como comodín, según su conveniencia.

Brasil, el país de Lula estará más preocupado en su emergencia como potencia en el mundo globalizado. Le interesa tener lazos comerciales y de comunicación con el Perú. Probablemente será un vigilante de peso en la política latinoamericana, y ejercerá un gran contrapeso al bloque Chavista. Su influencia contribuirá a descomprimir la olla de presión peruana en Latinoamérica, pero no se la jugará por entero si el Perú tiene problemas con el bloque chavista.

Los Estados Unidos de Norte América es un país faro en el Orbe. Sus crisis, medidas económicas y políticas que lo rigen nos afectan directamente. Su política anti- migratoria al ser excluyente impide el envió de remesas al Perú. Tiene una política subsidiaria agrícola por excelencia que hace difícil el comercio tradicional agrícola; pero aún así por lo grande de su mercado el comercio no tradicional puede verse favorecido. Pueden ser fuertes inversores para su provisión de combustible vegetal en el Perú. USA es capaz de rechazar de plano, romper tratados, e inclusive actuar unilateralmente a su libre albedrío pensando siempre en su conveniencia y no en los países a los que irradia su sistema capitalista imperial desde que se convirtió en potencia hegemónica del orbe. USA significa un freno a la extensión de las políticas del eje Chavista-Evo-Fidel. USA tiene mas intereses que defender en China, Rusia, el Medio Oriente y Europa por lo que siempre relegará a Latinoamérica. Es por ello que los peruanos debemos ser cuidadosos al tratar con este país exclusivamente y diseñar nuestra propia agenda de desarrollo sostenido.

China, Rusia y otras potencias europeas son el contrapeso natural de USA. Por ello sus políticas externas son vinculantes al Perú.

Este panorama político latinoamericano falta definirse. Pero es necesario tenerlo encuenta como factor desestabilizador que influye decididamente en la gobernabilidad peruana. Es necesario puntualizarlos para encontrar las mejores soluciones o válvulas descompresivas de presión.

ESCENARIO INTERNO:

SINTONIA INICIAL
La sintonía inicial de este gobierno con el pueblo se debe a múltiples factores, entre ellos esta el fenómeno comparativo que existió, entre un presidente de salida caracterizado por la frivolidad en su actuar personal, gubernamental, y un nuevo presidente con porte, inteligente que enarboló la bandera de la austeridad, con un discurso preelectoral de izquierda responsable, haciendo realidad hasta el momento algunas de sus propuestas con pinceladas maestras, pero hechas en un lienzo nuevo que con el transcurrir del tiempo tienden a despintarse o decolorarse.

Alan García Pérez, nuestro presidente, democráticamente electo y sin discusión; Recortó gollerías congresales, del ejecutivo, de entidades públicas de dirección, instituciones castrenses y del poder judicial. Este líder nato es proveniente del único partido profesional de izquierda del Perú o no outsider como el partido humalista; lo que le granjeo ser visto como un hombre maduro y responsable, a pesar del recuerdo ingrato para unos en su anterior gobierno. Todo esto reforzó la buena imagen presidencial que paso en su recorrido del mal menor a lo necesario y acertado; cumpliéndose evidentemente el eslogan que el pueblo nunca se equivoca cuando vota. Estos factores precedentes han retrazado el embalse de descontento e indudablemente significan al gobierno un relativo buen manejo de los futuros conflictos.

La sintonía de los 100 días se produce también en un clima de salud macroeconómica en la esperanza del tan anhelado chorreo que hasta hoy no se produce. El Factor económico incresendo es importante y debe ser mantenido evitando el populismo dispendioso, y considerando el ahorro en la caja fiscal para la época de crecimiento global económico negativo, o en su defecto tener un superávit para ser un paliativo poderoso frente a un desastre natural probable como el fenómeno del Niño, o los trastornos por el calentamiento del planeta que puede llegar a golpearnos como un Tsunami de manera imprevista, o también para minimizar la explosión de esta olla de presión que se esta caldeando en las regiones y provincias, que al influir en la gobernabilidad, puede afectar nuestra micro y macroeconomía.

DESEMBALSE SOCIAL:
Por otro lado, al interior de nuestro país los descontentos se están generalizando, son de diferente estirpe y razón. Se presentan en todos los bolsones sociales que abarcan los más disímiles sectores económicos. Ocasionan pugnas entre la población y el estado. Estas pugnas se establecen en diferentes frentes: Estado Vs. Regiones, municipios Vs. sociedad civil, Empresas Vs. Sociedad civil, Mineras Vs. Trabajadores. Gremios Vs. Estado o regiones, etc. Todos ellos creando crisis profundas de inestabilidad social que redundan en la gobernabilidad, ocasionan pérdidas económicas y ahuyentan las inversiones.

Las acciones, las promesas incumplidas, las enemistades políticas, la falta de educación y pobreza extrema acuñada por décadas están proveyendo de combustible para hacer hervir una olla de presión, que estallará si atraviesa el punto de ebullición súbitamente.

Los correctivos necesarios deben ser anticipados, inmediatos, transparentes, y duraderos. Los desatinos, inconformidades; discrepancias legislativas sustantivas, ejecutivas, inoperancia de los partidos llamados profesionales, ausencia de liderazgos locales inteligentes, existencia de corrupción municipal, regional, judicial, y hasta nacional, represión policial desorganizada y extrema, son factores que se agregan para seguir alimentando la olla de presión.

Estos descontentos han empezado a entrelazarse en una misma dirección; es decir se están encaminando hacia la búsqueda de un solo responsable, generalmente el estado y su gobierno.

ESPACIO POLITICO EN DISPUTA
El pueblo tras la elección del 4 de junio empezó a visualizar, como el partido de Humala se fue desinflando. Éste estuvo rodeado de canguros de la política, tránsfugas, izquierdistas renovados, agitadoras sociales reinas de la coca, Chavistas por antonomasia, oportunistas de todos los colores y matices. Humala adoptó posturas antidemocráticas e infantiles. Esto le hizo perder espacio político; sin embargo este fue llenado por otros actores desestabilizantes que poco a poco se están organizando en frentes de defensa locales y regionales, fortalecimiento la sociedad civil, gremios sindicales, campesinos, cocaleros, trabajadores mineros, movimientos ecologistas, movimiento locales, frentes patrióticos, ONG izquierdizadas, etc.

El discurso violentista de algunos políticos afincados en la orilla opositora al régimen actual que siempre estarán prestos a caer sobre la cerviz del gobierno como la espada de Damocles, con la excusa de puntualizar los supuestos errores gubernamentales y granjearse con el apoyo del pueblo (aunque por ahora están con sus espacios reducidos). Los opositores se valdrán de instrumentos como: La Ley del Trabajo, los Services, estabilidad laboral absoluta Vs. La flexibilización del mercado laboral, etc.

INSTITUCIONALIDAD CUESTIONADA
En las elecciones municipales y regionales el pueblo se volvió a manifestar en las urnas; y lo hizo de formas violentas en no pocos casos, pero que vulneró el sistema democrático, como nunca antes ocurrió y escuchándose como una sonora campanada de alerta. En otros hubo resignación en el reclamo, y la sangre no llegó al rio; pero todo esto bajo un denominador común, el rechazo al posible afianzamiento de un neoliberalismo que aun no se define completamente. Actualmente se esta brindando una sensación que trata de una extensión natural de las políticas neoliberales de Fujimori y Toledo.

El rechazo a la clase política y su ley de partidos políticos. La falta de representatividad en un congreso unicameral que no escucha la voz de las provincias, y vota en bloque. El pueblo no se siente identificado con el congreso después de la luna de miel de austeridad. No se dictan leyes que solucionen los problemas de trabajo y seguridad ciudadana. La falta de celeridad en su petición clamorosa de la pena de muerte para violadores, sistema justo tarifario telefónico y de luz, la falta de información en los temas de municipalización, el retrazo en el diseño de la estrategia en la lucha contra la pobreza, son elementos constitutivos de esta olla depresión.

Pudiera ser necesario el retorno a la bicameralidad, donde todas las provincias del Perú estén representadas, con potestad para tratar el tema de constitución, partidos políticos, pena de muerte, territorialidad, revisión de tratados y otros de controversia nacional. La bicameralidad con estas funciones significaría una gran válvula de escape de presión.

INSEGURIDAD EN LA AGENDA DEL ESTADO
El manejo dubitativo del TLC que escapa a nuestro control, pues básicamente depende del congreso americano, y que de darse solo favorecerá a algunos sectores, pero presumiblemente creará una temporalidad de desarrollo positivo al inicio, pero que no lo será tanto conforme éste se consolide y asiente el complejo intercambio comercial.

La reciente extensión del ATPDEA por 6 meses con prórroga de otros 6 meses, sino se aprobara el TLC es un indicativo que puede reforzar un TLC hacia adentro como lo propugna Hernando de Soto; pero a la vez desencadena inseguridad en el tiempo para el inversor nacional y podría representar una futura negociación desigual entre el país poderoso y el país débil.

También será un caballito de batalla el tema de las tarifas telefónicas; gas, luz y las probables privatizaciones. El tema de las Regalías Mineras que aun no se inicia como materia de investigación y dialogo nacional.

TAREAS PENDIENTES
El tema del SNIP como ente racionalizador del gasto regional deberá desempeñar una labor crucial para aprovechar la bonanza de islas departamentales ligadas al canon minero y acelerar la ejecución de obra productiva en post de un desarrollo sustentable regional. Si no se toman las medidas correctivas en este sistema esta claro que los presidentes regionales y alcaldes tendrán la logística suficiente para desviar la atención del pueblo hacia el gobierno central y enmascarar sus torpezas y deslices.

El Canon Minero como la manzana de la discordia en relación a la mayoría de departamentos que no cuentan con este gran beneficio en sus presupuestos y que se lo exigirán al gobierno central, apoyados decididamente por sus gentes. El gobierno debe resolver este factor de inequidad creando fondos compensatorios.

Se azuza las pugnas y se crea divisionismos entre municipio provincial y región, como resultado de las elecciones municipales y regionales del 2006. Como ejemplo en Ancash-Chimbote se otorga el manejo de un muelle y del proyecto Chinecas que son responsabilidades naturales de la región al municipio santeño. (Chinecas es un proyecto que irriga los sectores de la provincia del Santa, nepeña y Casma). Hechos como este deben ser corregidos inmediatamente para evitar factores de inestabilidad política.

El tema de la reelección de autoridades en todos los niveles. El pueblo la rechaza constantemente y actualmente con más efervescencia e implicancias directas en la legitimidad local, regional y nacional.

El tema de la democracia al interior de los partidos políticos (un militante un voto; pero supervisada y bajo responsabilidad de la ONPE y el JNE). Actualmente la ley de partidos políticos es incompleta y sesgada que favorece las islas de poder, impide la fiscalización a sus líderes al promover que autoridades electas sean dirigentes en funciones, comportándose como jueces y partes del proceso político. La ley de partidos deberá ser modificada y debe blindársele con instrumentos para que los partidos políticos no le saquen la vuelta. De esta forma se fortalecerá los partidos políticos al hacerlos mas sociales y descentralizados.

El tema de la Municipalización de la salud y la educación que tiene fines y afanes correctos para la búsqueda de eficiencia y eficacia en estos sectores. Aun no cuenta con instrumentos reales para asegurarse éxito. Además es factor de irreconciliacion nacional al existir muchos sus opositores. Aunque no necesariamente estos tienen la razón en referencia al SUTEP, Federaciones medicas, y afines, Centrales Sindicalizadas de Trabajadores de Salud, CGTP, movimientos localistas, debe concertarse en un dialogo nacional

Demora en implementación de los programas de lucha contra la pobreza.

Demora en la implementación de sierra exportadora. Su éxito ira de la mano con la aprobación del TLC con mercados distintos al americano. El inversionista nacional descentralizado debe estar decidido a apostar por este gran proyecto; por lo que es necesario crear incentivos tributarios. El manejo apropiado de aguas, titulación de tierras, espíritu anti-minifundio, ideas asociativas y de cooperativización, capacitación técnica, empresarial y de comercio ligadas a la agro exportación son tareas que aun están en el tintero.

El combate frontal a la desnutrición infantil debe estar ligada a una bien diseñada política alimentaría, que convoque a especialistas en Salud, de educación Sanitaria con la participación municipal y regional obligatoria por ley para extender un radio de acción nacional incluyente.

La ley de ONGs, es positiva y necesaria su promulgación; pero por otro lado también significa para el gobierno haberse comprado enemigos gratuitos, que siempre encontraran la forma de sacarle la vuelta a la ley y no escatimaran esfuerzos para azuzar a la población sobre las cuales tienen cierta ascendencia contra el gobierno, e incluso intentaran apoyar a los contrarios con el objetivo de desestabilizar al gobierno y perpetrar su venganza.

Las medidas de represión policial, en el afán de evitar los desmanes de una población insatisfecha en alguno de sus requerimientos en su lucha con algún actor político local regional o nacional pueden parecer justificables para proveer de seguridad nacional. Pero frente al sentimiento de incomprensión, al silencio en la respuesta solucionadora de sus demandas, la sordera crónica que padecen algunas autoridades políticas frente a los reclamos; La represión policial con muertos y heridos en ambos bandos es expresión de convulsión social. Se necesitan soluciones imaginativas en la intención de hacer cumplir el principio de autoridad e implantar la paz social, pero ojo, no ataca el verdadero problema de fondo y debilita al estado a largo plazo.

Esta visión del panorama político social peruano, no pretende servir como crítica a los actores implicados en ella y menos pensar que es la única y mejor interpretación de los hechos, sino solo pretende ser una opinión que puede ser cuestionada, talvez rebatida, talvez nutrida en su apreciación, en harás del mejor reconocimiento de la realidad peruana y poder contribuir en el planteamiento de soluciones anti-olla de presión.

Dr. Jorge Ramal Niquén.
Chimbote, 08 de diciembre 2006.