Política no es Politiquería

CONFLICTOS Y SOLUCIÓN DE LOS REMANENTES MINEROS REGIONALES

El llamado remanente minero es el aporte que reciben las regiones de parte del sector minero (gran minería) del rubro que corresponde al 8% destinado al trabajador, según la ley de minería.

Siendo mas descriptivo este 8% se distribuye según ley en tres grandes renglones: (1) El correspondiente a las remuneraciones del trabajador minero, que incluye su sueldo normal, mas el aumento coyuntural que corresponde a las sobreganancias (también 8%) debidas a los precios internacionales altos de los minerales que se distribuyen según topes legislativos hechos en la década fujimorista. (2) El excedente tendrá que ir al llamado fondo de empleo (2200 UIT = 7.6 mill. de soles, del cual hacen uso y abuso algunas ONGs para realizar según argumentan “proyectos de desarrollo social e inversión” en todo el país. (3) y por último de quedar aun excedentes, se destinan a las regiones mineras mediante el llamado “remanente minero” para ser destinado a la mejora de infraestructura vial (carreteras).

CONFLICTOS
Estos remanentes mineros son la manzana de la discordia en disputa por los trabajadores mineros y sus sindicatos, las regiones donde se desarrolla la gran minería, el gobierno central quien se ve envuelto en el apago de incendios que generan movimientismos y alteran la paz laboral y social, y además compromete al congreso quien se ve en la necesidad de legislar y manejar los conflictos que se generan.

En otras palabras este conflicto genera pugnas cada vez más fuertes que incluye a la sociedad civil que suele tomar partido regionalista que crean microclimas de ingobernabilidad y generan una división innecesaria entre los gobiernos central y regionales, altera la paz laboral y social que ahuyenta la inversión en el Perú, disminuye la productividad, retraza el crecimiento, disminuye el empleo y acentúa la pobreza, etc.

Cuando hay un conflicto de intereses, la mayoría de estos legítimos, la solución no puede ser unilateral y favorecedora de una de las partes. Es necesario entonces buscar vías de solución concertadas y consensuadas. Corresponde a los lideres políticos (presidente, ministros, presidentes regionales, lideres sindicales, congresistas, frentes de defensa, secretarios generales de partidos, alcaldes, etc.) tener una visión del bosque y no del árbol y asumir una verdadera responsabilidad nacional y no personal.

PLANTEANDO SOLUCIONES
Se debe tener en cuenta que el trabajador minero es uno solo, que no deben haber distingos del trabajador de planilla, del de servís o aquel que tiene relación laboral de contrata, léase, todos deben ser considerados del reparto equitativo de las sobre utilidades que genera la minería. Además se debe revalorar las remuneraciones percibidas por la mayoría de los trabajadores mineros (obreros y empleados no funcionarios) sin perder la óptica que son ellos los motores peruanos del desarrollo productivo de la minería y por ende sus remuneraciones tienen que ser muy decorosas, sin llegar al extremo. En otras palabras se tiene que modificar la ley de topes remunerativos del minero, y se deben adecuar las normas laborales mineras para orientarlas a un sistema equitativo, sin perder la flexibilidad laboral.

La empresa minera debe hacer todo lo posible para mantener la paz laboral de forma unidireccional, pero también se les debe ajustar con severas sanciones frente al incumplimiento laboral, hasta la revocatoria de sus licencias de producción frente al incumplimiento de la ley.

El ministerio de energía y minas no solo debe ser el facilitador de la inversión y producción, sino también el fiscalizador más importante para contribuir con la paz laboral.

Es importante reconocer que la permanencia de los llamados remanentes mineros para las regiones, cuyos montos obligatoriamente podrían ser menores, pero servirán para la mejora de la comunicación productiva que significan las carreteras en las regiones. La población en las regiones ve con buenos ojos su existencia por que permite el desarrollo de muchos pueblos olvidados, alejados, e incluso incomunicados. La población regional es muy sensible ante la eliminación completa de este derecho estipulado por ley, y la hace oponerse egoístamente pero con justicia al trabajador minero, ya que los remanentes le significan una expectativa de salir del ostracismo y olvido en plena democracia. Por otro lado, la población regional es fácilmente adepta a aglutinarse entorno a movimientismos que desestabilizan el país, hace pensar en personalismos con ganancia electorera y se politiza en extremo un tema que debe solucionarse multifactorialmente y con cabeza fría.

El Fondo de empleo ha perdido el espíritu para el cual fue creado y se ha convertido en el ente que extrae fondos mineros y enriquece silenciosamente a algunos y financia a ONGs de espíritu desestabilizante de la propia minería y del país. Estos son motivos suficientes para suprimir su acción a favor de las regiones y los mineros.

Es el Congreso uno de los principales actores de la solución de este conflicto, él cual debe contemplar y discutir este tema de forma inteligente para encontrar consensos, tratando de amalgamar las posiciones mas intransigentes para convertirlas en viables y que dejen contento a todos los implicados. Se debe tener en cuanta de que el congreso no solo debe aprobar mayor cantidad de leyes si no debe hacerlas con gran calidad, por el bienestar del Perú.

Es probable que después de las cumbres las cuales posicionaran al Perú en el contexto mundial con mucha relevancia; el tema de los remanentes mineros despertará un verdadero interés. Interés de todos los sectores nacionales por sus agudas implicancias en los aspectos laborales, producción, viabilidad de las regiones, estado, gobernabilidad, desarrollo, lucha contra la pobreza, etc.

Dr. Jorge Ramal Niquén.
Chimbote, 15 de mayo del 2008.